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林改使婦女受益 但仍存在性別不平等
信息來(lái)源:中國(guó)林業(yè)網(wǎng)      發(fā)布日期:2016-06-03      瀏覽次數(shù):2739次
  中國(guó)綠色時(shí)報(bào)6月3日?qǐng)?bào)道 集體林權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)戶尤其是婦女產(chǎn)生了多方面的影響:增加就業(yè)機(jī)會(huì),提高創(chuàng)業(yè)能力,增加收入,增強(qiáng)技能,特別是提升了婦女的家庭地位和社會(huì)地位,但目前在集體林改中仍存在性別不平等問題。這是《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者5月31日從中國(guó)集體林權(quán)制度改革的性別維度成果發(fā)布會(huì)暨研討會(huì)上了解到的。
  隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn),農(nóng)村大批男勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,目前中國(guó)農(nóng)村約70%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為女性。婦女已成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的力量。世界銀行與國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心合作,依托后者現(xiàn)有的集體林權(quán)制度改革監(jiān)測(cè)平臺(tái),開展了集體林權(quán)制度改革的性別維度研究。此項(xiàng)研究的終極目標(biāo)是使中國(guó)集體林權(quán)制度改革更加注重性別平等,包括對(duì)林地的獲得性和實(shí)際控制權(quán),以及在對(duì)相關(guān)的資源和服務(wù)的可獲得性上男女更平等,在參與森林資源保護(hù)和利用決策方面男女更平等,最終改善林業(yè)改革對(duì)婦女地位及其福祉的影響。
  通過對(duì)遼寧等7省70個(gè)樣本縣、350個(gè)樣本村、3500個(gè)樣本農(nóng)戶的監(jiān)測(cè)研究,以及新增的四川省江油市等3個(gè)深度訪談?wù){(diào)研點(diǎn)的研究發(fā)現(xiàn),集體林改中存在的性別不平等問題主要體現(xiàn)在參與決策、林權(quán)證署名、女性身份變化時(shí)林地權(quán)益、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、林業(yè)補(bǔ)貼和公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)民組織化、林業(yè)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息等方面。
  研究結(jié)果表明,在制定和實(shí)施改革政策時(shí),迫切需要增加性別視角。為此建議:完善集體林地家庭承包制度,加強(qiáng)集體林權(quán)管理,完善林業(yè)政策和服務(wù),加強(qiáng)政策制定、宣傳、監(jiān)測(cè)的性別敏感度等。具體包括,家庭成員在林權(quán)證上聯(lián)合署名,完善集體林地分配制度,指導(dǎo)修訂村規(guī)民約和林改方案,完善集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度,建立婦女林業(yè)權(quán)益糾紛調(diào)解、投訴和公益訴訟機(jī)制,完善林權(quán)抵押貸款政策、婦女小額貸款政策、森林保險(xiǎn)和林業(yè)補(bǔ)貼政策,促進(jìn)女性參與林業(yè)合作組織,改進(jìn)林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系等。
  此外,報(bào)告特別提出,提高婦女林業(yè)權(quán)益的治本之道是要提高農(nóng)村女性的教育水平和文化科學(xué)素質(zhì),其次需要幫助女性克服對(duì)社會(huì)偏見和家庭暴力的顧慮,這些都需要長(zhǎng)期的努力,也需要林業(yè)之外各方的協(xié)力推動(dòng)。因此建議:落實(shí)農(nóng)村女性的義務(wù)教育,對(duì)農(nóng)村婦女尤其是文盲實(shí)行繼續(xù)教育,依照今年3月通過的《反家庭暴力法》,地方婦聯(lián)應(yīng)聯(lián)合公檢法部門、民政部門(如婚姻登記處)一同打擊家庭暴力,健全婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,協(xié)調(diào)公檢法和民政部門,建立預(yù)防家庭暴力“110”報(bào)警干預(yù)中心、投訴站,構(gòu)筑維護(hù)婦女合法權(quán)益的防范保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
  與會(huì)專家認(rèn)為,男女平等是社會(huì)發(fā)展的前提,也是林業(yè)發(fā)展的必要條件。鑒于在集體林權(quán)制度改革中,影響婦女參與程度的原因多種多樣,既有政策制度設(shè)計(jì)方面與政策執(zhí)行層面的問題,也有傳統(tǒng)文化和社會(huì)分工的原因,還有婦女群體特征中的一些阻礙因素等,林業(yè)主管部門應(yīng)與司法部門等開展合作,從源頭上保障婦女的合法權(quán)益不被習(xí)慣性侵害。
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