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國(guó)家林業(yè)局辦公室近日印發(fā)《關(guān)于做好東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作的通知》，就做好方案編制工作提出有關(guān)要求，并隨通知下發(fā)《東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)方案編制指南》。
《指南》規(guī)定，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)方案以國(guó)有林業(yè)局為編制單位，各國(guó)有林管理局（森工集團(tuán)）直屬的森林經(jīng)營(yíng)局、林場(chǎng)可單獨(dú)編案，直屬的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等如有森林經(jīng)營(yíng)和資源利用行為可單獨(dú)編制森林經(jīng)營(yíng)方案。各國(guó)有林業(yè)局下屬的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等不單獨(dú)編制森林經(jīng)營(yíng)方案。森林經(jīng)營(yíng)方案編制年限（規(guī)劃期）為10年，起始年限為基準(zhǔn)年的后一年，基準(zhǔn)年為森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二類調(diào)查”）完成年份。森林經(jīng)營(yíng)方案編制主要內(nèi)容應(yīng)包括：森林經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)組織、森林培育、森林經(jīng)營(yíng)采伐、森林多資源經(jīng)營(yíng)利用、生態(tài)與生物多樣性保護(hù)、經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)，以及與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施修建維護(hù)等。森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)將森林經(jīng)營(yíng)類型和森林經(jīng)營(yíng)措施類型落實(shí)到山頭地塊（小班），前5年的森林培育、經(jīng)營(yíng)采伐等任務(wù)落實(shí)到年度。
根據(jù)《指南》，培育健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)是編制森林經(jīng)營(yíng)方案的核心目的。森林健康經(jīng)營(yíng)貫穿于森林經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，在森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施制定、森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)過(guò)程中予以遵循。森林經(jīng)營(yíng)功能區(qū)劃可參照全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃所確定的三級(jí)區(qū)劃進(jìn)行，高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域可優(yōu)先劃為不同功能區(qū)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的功能區(qū)劃，可劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、景觀維護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)服務(wù)區(qū)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、多功能經(jīng)營(yíng)區(qū)等。
《通知》明確，編制森林經(jīng)營(yíng)方案是一項(xiàng)法定工作，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌措資金，力爭(zhēng)在2年-3年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)二類調(diào)查全覆蓋，開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作。各林業(yè)局要成立編案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織強(qiáng)有力的技術(shù)人員，參與本單位的編案工作。國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)技術(shù)統(tǒng)籌、人員培訓(xùn)、編案指導(dǎo)等工作。對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施情況，國(guó)家林業(yè)局將組織開(kāi)展年度抽查，抽查結(jié)果將作為考核評(píng)價(jià)森林資源管理情況的重要依據(jù)。
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