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國務院國資委今天宣布，改革國有資產(chǎn)監(jiān)督體制機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，在國資委新設三大監(jiān)督局，建立“監(jiān)督報告、協(xié)調處置、領導決策”三大監(jiān)督平臺，實現(xiàn)出資人管理與監(jiān)督的有效統(tǒng)一。這是新一輪國企改革重要內(nèi)容。
國資委副主任王文斌介紹說，此次改革結合國資委機構調整和職能轉變，提出了強化國資監(jiān)督的一系列重要舉措。一是強化工作領導，增加力量加強對國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的領導。二是強化機構支持。整合委內(nèi)監(jiān)管資源，設立監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局，與監(jiān)事會形成“一前一后”互相配合的關系，負責監(jiān)事會反映問題的深入核查、分類處置、整改督辦工作，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調查，提出相關責任追究的意見建議，形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。三是強化運行機制。分別以黨委會和主任辦公會、分管委領導、監(jiān)事會主席為主體，形成“監(jiān)督報告、協(xié)調處置、領導決策”三個平臺，推動監(jiān)督成果綜合運用。
第一平臺為監(jiān)督報告平臺，由監(jiān)事會承擔具體工作，任務是發(fā)現(xiàn)和報告問題，督促落實應由企業(yè)自行整改的事項；第二平臺為協(xié)調處置平臺，由國資委三個監(jiān)督局承擔具體工作，任務是推動監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的綜合運用；第三平臺為領導決策平臺，以國資委黨委會和主任辦公會為主體，研究監(jiān)事會工作中的重大事項，聽取監(jiān)事會主席對有關企業(yè)監(jiān)督檢查重大情況的報告以及監(jiān)督局專項工作匯報，實現(xiàn)出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一。
國有企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度，是深化國企改革、完善國資管理體制、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。目前，國務院國資委代表國務院履行出資人職責的103家中央企業(yè)，除上海貝爾外，全部派駐了監(jiān)事會。過去3年，監(jiān)事會累計實地檢查中央企業(yè)及重要子企業(yè)5684戶，談話20679人次，對53家企業(yè)的部分項目開展境外國有資產(chǎn)檢查，揭示企業(yè)各類問題和風險12226項，向國務院和國資委報送各類報告1362份。動態(tài)跟蹤中央企業(yè)穩(wěn)增長、化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”等情況，配合巡視、經(jīng)濟責任審計、經(jīng)營業(yè)績考核等工作，實現(xiàn)出資人監(jiān)督管理的有效聯(lián)動。
據(jù)介紹，三大監(jiān)督平臺形成后，對國資的監(jiān)督將根據(jù)企業(yè)功能分類、所處行業(yè)、發(fā)展階段、內(nèi)控建設等情況，一企一策突出監(jiān)督重點。特別是加強對企業(yè)財務、內(nèi)部控制、企業(yè)重大決策、運營過程中可能涉及國有資產(chǎn)流失的事項展開監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，還將聘請社會中介機構，對企業(yè)進行集中重點檢查和境外國有資產(chǎn)檢查。
今后，將建立可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄制度，全面、如實記錄監(jiān)督檢查工作軌跡，確保全程留痕，有據(jù)可查，作為考核評價和責任追究的重要依據(jù)。建立以報告制度和履職記錄制度為核心的監(jiān)督工作責任倒查機制，對企業(yè)重大國有資產(chǎn)流失問題和風險應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關人員失職瀆職責任。
