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《經(jīng)濟參考報》記者從多個地方國資部門獲悉，地方國企改革已經(jīng)進入政策落地期。上海、廣東、山東、江西等多省市近期紛紛制定相關細化方案和試點計劃，加速國企改革步伐，改革內容包括加速重組調結構、清退落后產(chǎn)能、推進資產(chǎn)證券化和股權多元化以及試點投資運營公司模式等。另外，以混合所有制為導向的市場化兼并重組也將加速，包括整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。可以預計，隨著國企改革配套方案及試點進一步明確，去產(chǎn)能大幕拉開，國企資產(chǎn)整合力度和國有資產(chǎn)清退將超預期。
根據(jù)同花順最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來滬深兩市共有208家公司宣布停牌，其中央企國資控股上市公司23家，地方國企40家。63家停牌的國企上市公司中，七成以上因涉及“重大資產(chǎn)重組”事項停牌，其中多家涉及跨行業(yè)重組。
記者了解到，目前，已有上海、廣東等近30個省市制定相關細化方案。其中，滬廣深等地區(qū)今年以來多次出臺相關政策并召開專題會議，重點推進地方國企改革。此外，北京已擬訂市屬企業(yè)中長期調整重組總體思路，將力爭推動2-3家一級企業(yè)重組整合，同時北京正積極研究制訂改組國有資本投資運營公司試點方案，積極探索國有資本授權經(jīng)營模式；研究制訂職業(yè)經(jīng)理人、薪酬分配差異化、分類收繳國有資本收益等多項改革試點方案。
記者同時了解到，重慶市也在加快國企改革步伐，將重組整合市屬國有房地產(chǎn)企業(yè)，目前，32戶企業(yè)都已提出了初步重組整合思路，在下一步改革中，除地產(chǎn)集團所屬的康田公司、城投集團所屬的渝開發(fā)公司、建工集團所屬的房地產(chǎn)公司保留外，其余房地產(chǎn)企業(yè)原則上退出，不再新投資國有房地產(chǎn)企業(yè)，控制房地產(chǎn)新項目投資。與此同時，還將積極推進四聯(lián)集團整體上市，力爭建工股份在A股、川儀微電路在新三板掛牌上市。
一位分析人士告訴記者，多數(shù)地方國有企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)證券化率低，對處于傳統(tǒng)行業(yè)的地方國有企業(yè)進行剝離虧損業(yè)務和整合相關業(yè)務，地方政府和國有企業(yè)意愿很強烈，更希望借助資本市場兼并重組和資本運作推動改革，進行省市資產(chǎn)整合并提升省內資產(chǎn)證券化率，而且相對于央企而言，地方國企因為市值偏小，資金需求小且增長彈性更大。記者了解到，重慶國資旗下的重慶鋼鐵11月1日公告稱，擬注入整合剝離后的渝富集團100%股權并延期復牌。若此次重組成功，將成為國有資本運營公司首個上市案例。
另一方面，私募資本也開始悄然布局國企改革概念股，Wind數(shù)據(jù)顯示，王亞偉旗下千合資本三季度進入北京城鄉(xiāng)、第一醫(yī)藥、國機通用、天威視訊前十大流通股股東名單，分別持有160萬股、292萬股、94.77萬股、341.1萬股。其中，第一醫(yī)藥的持股市值最高，為5384.48萬元。辛宇旗下廣東澤泉投資、北京神州牧三季度新進福建水泥、貴州百靈、銅峰電子、張家界、魯抗醫(yī)藥等。
“比以前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配，也不設定時間表?！币晃坏胤窖肫筘撠熑藢Α督?jīng)濟參考報》記者說。他表示，從地方國企改革思路來看，也將會按照分類進行監(jiān)管，在此基礎上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，比例也將進一步放寬。此外國企對內改革也將進一步深化，包括構建更加完善的現(xiàn)代管理制度，繼續(xù)擴大員工持股，推進企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力。他告訴記者，去年以來，國資委領導多次在地方國資系統(tǒng)展開密集調研，對地方國企改革發(fā)展情況做了全面了解，目前很多地方國企都在積極部署改革。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，當前國資國企改革的一個特點是，央企改革與地方國企改革相結合，試點推進與總結經(jīng)驗相結合。地方國企改革走在前面，在探路中提供經(jīng)驗。地方拉動成為改革向前的動力，地方經(jīng)驗使當前的改革更具活力，支撐人們改革的信心，增加民眾對改革的獲得感。可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產(chǎn)。總體來看，地方國企證券化率未來提升空間較大，上海、廣東、江蘇、山東等地有望搶占先機。
